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屠海鳴:民闡述“一國兩制”納入國家治理體系的深刻啟示
* 来源 :http://www.mas-adi.com * 作者 : * 发表时间 : 2018-01-11 15:13 * 浏览 :

  新聞網11月28日電 中國和平統一促進會總會常務副會長、港區上海市政協常委屠海鳴在28日出版的《大公報》發文指出,在近日一系列宣講十九大過程中,中聯辦主任民多次闡述了“一國兩制”納入國家治理體系的重要意義和內涵,高度概括了十九大報告中對於“一國兩制”方針政策的總體要求,也清晰地指出了在“一國兩制”偉大事業中的定位與角色;更重要的是,對於社會準確理解“國家治理體系”與“一國兩制”的關係,以及如何在推動國家治理體系現代化進程中的定位、作用、貢獻,具有高度的啟示意義。文章說,把握不斷遞進的歷史脈絡、認清新時代中的角色、承擔新征程中的和責任,這是社會應當認真思考的重大內容。

  中央委員、中聯辦主任民在十九大閉幕回後,奔走於社會,大力宣傳、講解、傳遞十九大會議,極大地推動了社會形成認識、學習、研究十九大的良好風氣。日前,任還與中央宣講團成員、中央文獻研究室主任冷溶一起,向特區官員、高級公務員和中央駐港機構、主要中資企業幹部等,對十九大作了深刻的闡述,獲得社會的高度關注。

  在一系列宣講過程中,任多次闡述了“一國兩制”納入國家治理體系的重要意義和內涵,他率先提出: “‘一國兩制’從國家統一的理論向國家治理方略轉變,成為國家治理體系和治理能力現代化特殊的重要組成部分, ‘一國兩制’從此進入新時代”;他還明確指出“十九大報告確立了‘一國兩制’事業在黨和國家工作全局中、在民族偉大復興進程中的新定位,既是推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義,也是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求,為‘一國兩制’實踐賦予了新的歷史。”

  任這一表述高度概括了十九大報告中對於“一國兩制”方針政策的總體要求,也清晰地指出了在“一國兩制”偉大事業中的定位與角色;更重要的是,對於社會準確理解“國家治理體系”與“一國兩制”的關係,以及如何在推動國家治理體系現代化進程中的定位、作用、貢獻,具有高度的啟示意義。把握不斷遞進的歷史脈絡、認清新時代中的角色、承擔新征程中的和責任,這是社會應當認真思考的重大內容。

  首先要明白什麼叫“國家治理體系”。過去社會缺乏對國家與國情的認識,更難以準確把握國家發展的核心內涵,而明白“國家治理體系”就是一把很好的了解國家的鑰匙。實際上, “國家治理體系”和“治理能力”是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。“國家治理體系”是在黨領導下管理國家的制度體系,包括、經濟、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排,也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力,包括發展穩定、外交國防內政等各個方面。

  從中可以看到, “國家治理體系”並非普通的治理概念,當中包括“國家”、“治理”和“體系”三層意思,是國家頂層設計的制度與管治體系,一環扣一環,是根本的制度要求,也是長久的方針政策,絕非臨時的、策略性的安排。明白這一點,那麼“一國兩制”納入“國家治理體系”其意義及其重要性也就不言自明了。

  任在宣講中,既點出了納入“國家治理體系”的重要性,也幫助社會梳理了在這一“體系”中的不斷遞進的歷史脈絡。即從十六屆四中全會首次提出“保持、澳門長期繁榮穩定是黨在新形勢下治國理政面臨的嶄新課題”,十七大進一步表述為“重大課題”,明確“一國兩制”的“根本旨”是“維護國家主權、安全、發展利益,保持澳門長期繁榮穩定”,到十九大將堅持“一國兩制”上升為黨和國家的一個基本方略,這是一個不斷遞進的歷史脈絡。明白這一歷史脈絡,也就對如何尋找自身歷史定位、貫徹總體方略、抓住發展機遇,具有重要的促進作用。

  十九大宣示了中國正式邁入新時代,國家發展、國家治理、國家未來也將進入新的歷史階段。任在十九大的宣講中,結合習總今年七月一日視察時的重要講話,圍繞“國家意識、愛國、國家觀念”,對習新時代中國特色社會主義思想進行了深刻的講解。他特別從“根”和“源”上,講解“國家治理體系”的架構、脈絡和影響,具有特殊的指導、引、啟示作用。對於而言,明白到“一國兩制”納入這一體系,也就能容易明白到在這一體系中的定位與角色,更能有助於掌握新時代下國家發展的種種機遇。正如任所說的: “從這個脈絡中我們可以深刻感受到回歸祖國後重新納入國家治理體系的新發展新定位,深刻感受到‘一國兩制’事業在黨和國家工作全局中、在民族偉大復興進程中的新發展新定位。”

  實際上,這和習總七一視察時強調的“兩個建設好”,也就是“我們既要把實行社會主義制度的內地建設好,也要把實行資本主義制度的建設好”這一重要論述是相呼應、相連貫、相傳承的。新思想共同賦予了“一國兩制”在實踐新的歷史、新的目標、新的要求,也為青年一代賦予了更大更神聖的歷史責任和擔當。

  納入“國家治理體系”後的,就應當深刻理解“國家”的含義。固然是“特區”,但卻是“國家下的特區”,一切發展與行為準則,都必須符合基本的“國家要求”;更重要一點是,必須全力維護國家主權、安全和發展利益,只有做到了這一點,才能符合中央對港的方針政策,也才能契合“國家治理體系”的要求、體現並發揮出在新時代下的角色定位。

  如果意圖將與國家治理體系中割裂出來,則不僅絕不可能成功,還必將會受到全體市民的反對,更會嚴重損害的根本利益。

  習總在視察時明確指出:“回到祖國懷抱的已經融入中華民族偉大復興的壯闊征程。作為直轄於中央的一個特別行政區,從回歸之日起,重新納入國家治理體系。”事實證明,回歸二十年來,中央依照憲法和基本法對實行管治,與之相應的特別行政區制度和體制得以確立。同祖國內地的聯繫愈來愈緊密,交流合作愈來愈深化。人士積極投身國家開放和現代化建設,作出獨特而重要的貢獻。對國家發展和民族復興的信心不斷增強,同內地人民共享偉大祖國的尊嚴和榮耀。而在新時代來臨之際,納入“國家治理體系”的,應當有與以往不同的角色,應當且毫無疑問需要與全國人民一道,共同承擔歷史所賦予的與責任。

  什麼是歷史與責任?習總在十九大報告中強調: “保持、澳門長期繁榮穩定,是實現中華民族偉大復興的必然要求。”任在解讀總這一講話中談到, “這就提示我們,不應將關注點局限於報告中直接論述港澳的內容,而要從整個報告的大格局、大戰略、大願景中去思考的角色、的機遇,進而把握的未來、青年的未來。”、“應當發揮自身所長,抓住機遇,融入國家發展的大勢,共擔民族復興的歷史責任,共享祖國繁榮富強的偉大榮光。”

  值得注意的是,任還在宣講中指出, “‘四個現代化’(即工業、農業、國防和科學技術現代化)的基礎上,進一步提出‘國家治理體系和治理能力現代化’,有人稱之為‘第五個現代化’,即制度的現代化。”在此方面應該、必須也可以貢獻出自己更大的作用。建設好、大幅提升市民的國家國識、完善維護國家安全的制度,顯然是必須也是極有意義之事。如果希望獲得更佳的發展機遇,也就需要承擔相應的與責任。

  回歸二十年,恰逢國家進入新時代,在重要的歷史節點上,社會必須深刻理解“一國兩制”納入“國家治理體系”的意義和要求。未來需要深入學習領會十九大,堅定做好維護國家安全、維護社會和諧、維護愛國愛港力量團結的工作;更要不斷增強責任感、歷史感。任的系列講解,從關鍵處入手,直指問題核心,引人深思,啟示深刻,對推動“一國兩制”事業行穩致遠,必將起到非常積極的推動作用。(完)